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南城医院党的群众路线教育实践活动专项整治方案 
2015-1-28

组织开展党的群众路线教育实践活动“四风”、作风问题的专项整治,是落实中央和省委改进工作作风、密切联系群众有关规定的有效措施,是开展党的群众路线教育实践活动实际步骤。全院各职能部门、各科室要高度重视,按照市委、区党委关于不折不扣地落实好中央和省委确定的专项整治任务,一项一项整治、一个一个攻坚的要求,针对当前作风建设方面存在的突出问题,制定完善相关制度措施,加大整治力度,力争取得专项整治工作的成果。

一、总体思路和目标

以中央和省委改进工作作风、密切联系群众有关规定为指导,以转变作风、提高效能、优化改革发展环境为主线,坚持以自查自改为主,集中检查与日常监督检查结合,纠正问题与建章立制相结合,全面组织开展对全院作风问题的专项整治,力争使我院党员干部职工工作作风、服务作风、医德医风、履职效能、社会形象等实现根本扭转。

二、专项整治的重点

(一)整治违规配备和使用公车、多占办公用房。

1、严格公务用车管理。严格执行公务用车配备管理有关规定,坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车、乱停乱放、公车私用等行为。一是重点整治公务用车违法违章行为。重点整治特殊车辆横行霸道、乱鸣号、乱停放,违规使用军警车牌照、违法违规安装使用警灯、警报器,违法违规安装机动车号牌,无牌无证、假牌假证、套牌套证、以及领导干部驾驶公车、党员干部酒后驾驶、无证驾驶等违法违规行为。二是严格公务用车购置审批。严格按照《广东省党政机关、事业单位公务用车配备使用管理实施办法》审批年度公务车配备和更新计划。 

2、全面清理领导干部办公用房。严格执行中央、省委《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》精神,凡是超过规定面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房的,一律清理腾退;凡是豪华装修办公用房、配备高档办公家具及办公用品的,坚决纠正。严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房。领导干部配备使用的办公用房,在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位。严肃查处领导干部违规多占住房。

(二)整治“三公”经费开支过大

1、严格执行“三公”经费预算。进一步推进“三公”经费预决算公开。对单位超预算执行、无预算列支“三公” 经费的情况按有关规定进行处理。一是实行科室成本核算,严格压缩各科室、各职能部门的行政经费。财务办要确保年度“三公”经费预算和总支出比较上年度只减不增。二是进一步扩大“三公”经费公开的范围。通过党务、政务、院务等公开栏,详细公开“三公”经费,扩大公开内容和范围。三是加强审计监督。将“三公”经费列为审计监督的一项重要内容,定期对审计提出的整改建议落实情况进行跟踪检查和追踪问效,督促有关主管部门采取有效措施进行整改。

2、严格公务接待管理。制定并严格执行公务接待标准,建立公务接待审批控制制度。严禁无公函接待,对无公函或无实质性内容的公务活动一律不予接待。严禁私客公待、以举办会议、培训等名义转支、转移、隐匿接待费。规范经费管理,防止超标准接待和私客公待等行为,确保年度公务接待费只减不增。

3、严格控制因公出国(境)活动。严格控制因公出国(境)团组数量和规模,严格压缩出国(境)团组人数、天数和经费;坚决取消照顾性、无实质内容和考察性的因公出国(境)。

(三)解决“庸、懒、散、慢、浮”等问题,大力转变作风

一是严禁迟到早退、擅离职守;严禁工作时间上网聊天、炒股、玩游戏、看电影、吃早餐或者从事与工作无关的活动;严禁工作日午餐饮酒;严禁无故缺席应当参加的会议或组织活动;严禁执行公务时态度生硬、言辞粗俗、作风霸道甚至故意刁难当事人;严禁参与服务对象安排的各种娱乐活动。

二是认真解决不履行或不正确履行职责,办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、乱作为、慢作为等问题。严禁在公务活动中索要好处或接受服务对象的馈赠。严禁滥用权力,弄权勒卡,贪图私利,以权谋私。

三是坚持查改并举。针对工作作风和服务作风方面存在的突出问题,要坚持边查边改、边整边改,立行立改,对发现的问题要认真剖析,及时整改。制定并完善员工手册规定,让每一个干部职工都清楚地知道自己什么可为、什么不可为,坚守行为底线,慎用权力,恪尽职守。

四是公开作出承诺。各职能部门要将建章立制贯穿于作风建设专项整治活动的始终,围绕中央“八项规定”和省委“十项规定”,结合自身实际,制定完善履行职责、转变作风、提高效能等方面的相关制度规定。同时,要向社会、患者群众作出公开承诺,对全院干部职工的作风进行全方位、全时段监督,使作风专项整治工作在制度上有执行、在落实上有作为、在结果上有实效。

五是加强督查和责任追究。医院采取专项检查、明查暗访、走访服务对象等形式,加强对门诊窗口、住院病房、职能部门等的监督检查。院纪委将集中开展明察暗访,对顶风违纪、有令不行、有禁不止、搞变通、打折扣,致使职责范围内问题迟迟没有解决的,发现一起、严查一起,查处一个、曝光一个,不但要追究当事人的责任,而且要依据相关规定,对分管领导实行问责和追究责任。

(四)切实改进文风会风,消除“文山会海”

一是实行文件计划编报审批制度。坚持领导带头严格审批把关,实行前置审核和文件备案制,从严控制以党委、医院名义发文。压缩文件数量和篇幅,控制文件规格和发送范围。加快建设行政电子公文处理系统步伐,构建网上办公和医院网站传输平台。建立分类编号,凡处室、部门发文,原则上不能使用院字头文号。

二是对会议实行计划管理。未列入年度计划的,一般不得召开。除年度工作会、工作总结会、业务培训外,原则上平时不召开任何全院性会议。拟以医院名义召开的会议,由召开部门提出计划,经批准后方可实施。对召开的各类会议,由参会人员进行实时评估,满意率低于三分之二的要追究会议主办部门的责任。改进会议召开方式,对会议召开的天数、时间、规模作出规定。

三是严格活动和检查评比审批制度。邀请院领导出席有关活动,按程序报院长审批。未经院长批准,分管院领导一律不出席各类活动和表彰会、研讨会及各类论坛等。未经医院批准,各职能部门一律不得设立任何检查评比考核表彰项目,不得擅自组织任何检查评比考核表彰活动。严格控制各类节庆庆典活动,坚决撤销、停办不符合国家和省有关规定的节庆庆典活动。

(五)切实加强廉洁风险防控工作

一是建立权力运行监控机制,进一步做好清权、确权、晒权、控权工作,推进整治体系和整治能力现代化。

二是确定权利边界并实行目录公开。积极推动各职能部门、科室职权目录、职权运行流程图和廉政风险等级目录进行院务公开,推动公开透明运行。

三是强化对权力运行的实时监控。建立健全防统方监控系统,完善患者满意度测评系统,积极探索电话回访、随机抽查等方式,了解广大患者群众的真实感受和意见建议。

四是抓好重点建设领域信息公开。积极推动国家建设、省级建设项目投入公开,真正做到建设计划公开、配套资金公开、招标管理公开、施工过程管理公开、质量监督管理公开、资金使用管理公开、竣工验收管理公开。

(六)继续加强“小金库” 治理和“会员卡”零持有清退工作

巩固深化“小金库”治理和“会员卡”清退工作成果,按照中办、国办《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》(中办发〔2009〕18号),中央纪委、监察部、审计署等部委《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》(中纪发〔2009〕7号)和中纪委、省纪委关于在党的群众路线教育实践活动中开展会员卡清退、巩固深化“小金库”治理等通知规定,认真对照自查,单位的帐户统一由财务股统一管理,确保做到“小金库”“零设立”,党员干部“会员卡”“零持有”。

三、有关要求

(一)加强组织领导。各部门、各科室要加强组织领导,责任到人,要注重制度建设,从加强专项整治向工作常态化转变,不断提高作风建设的针对性和时效性,用扎实有效的工作,促进问题的解决和作风的改善。

(二)密切协调配合。纪检部门要切实发挥好监管作用,会同职能部门及时研究解决工作推进中遇到的问题,加强对工作推进落实情况的督促检查,切实解决工作落实不力、浮于表面、走过场等问题。党员领导干部都要切实负起责任,并把工作层层落实部署下去,确保专项整治活动扎实有效开展。

(三)及时反馈通报。要及时将专项整治中存在的问题、整改情况通报反馈,达到举一反三、吸取教训,实现“五去五求”、转变作风的目的。

中共南城医院党支部党的群众路线教
育实践活动领导小组
2014年9月3日