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中共江苏省宿迁中学委员会关于落实市委巡察反馈问题整改情况的通报

null 2018/4/20 16:34:12 点击145次

中共江苏省宿迁中学委员会

关于落实市委巡察反馈问题整改情况的通报

 

2017年11月24日至2018年1月10日,市委第二巡察组对我校党委工作进行了巡察。2月8日,市委第二巡察组向学校党委反馈了巡察意见。现将反馈问题整改情况予以公布。

一、整改落实总体情况

学校把巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格对照巡察组反馈意见和提出的要求,始终坚持问题导向,勇于担当、压实责任,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改,扎实推进整改工作。

(一)珍视成果、提高认识。校党政领导班子进一步明确市委第二巡察组到校巡察是对我校领导班子和干部队伍的一次实地考察和“政治体检”,也是对我校各项工作的一次全面检查,切实有力地推动了我校党的领导、党的建设、全面从严治党工作以及各项事业的发展。巡察组反馈指出的问题,实事求是、客观公正、切中要害、符合实际,所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强,是在我校跨越发展关键时期送来的一剂良方,对今后学校加强和改进工作具有十分重要的现实指导意义。学校十分珍视这些巡察成果,把巡察整改的过程作为推进学校全面建设发展的重要契机。在集中整改之初,学校及时召开了校领导班子巡察整改工作专题民主生活会暨巡察整改工作专题研究会,巡察整改“五方联谈”会议精神学习会,并分别召开了全校巡察整改工作会和部门巡察整改工作部署会,分层次开展思想发动,统一全校思想,提高对巡察整改的思想认识,着力增强全校党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉,把全校思想和行动统一到落实巡察组整改要求上来,统一到珍视并运用巡察成果促进学校发展建设上来。

(二)加强领导、明确责任。成立了以党委书记、校长王孝玲任组长负总责的校巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,党委副书记王勋任办公室主任,负责整改日常工作,相关班子成员按照分工落实整改责任,主动认领。明确各支部、各处室整改措施,规定整改时限,落实整改责任,确保任务分解到人,责任落实到人,确保在规定时间节点完成整改任务。

(三)及时部署、强化措施。2月9日,巡察反馈会的第二天,学校召开了年度民主生活会。会上,领导班子及全体成员结合自身实际和巡察发现的问题深入剖析,开展了严肃而诚恳的批评与自我批评,市委教育工委书记、市教育局局长汤成军同志到会指导并作点评讲话。2月10日,学校党委在第一会议室召开党政联席会议,就巡察反馈意见的认领及巡察整改工作专题民主生活会相关事宜进行了认真而深入的讨论。2月11日,市委巡察办专门下发整改工作交办单,就做好巡察整改工作进行了详细的部署并提出了明确要求。为更好地做好问题整改工作,结合市委巡察办“高度重视巡察发现问题的整改工作,强化责任担当,加大推进力度,狠抓措施落实”的总体要求和《关于做好巡察整改工作的相关要求》部署,我校党委于2月13日下午召开巡察整改工作专题民主生活会。学校制定了《江苏省宿迁中学党委巡察整改方案》和《市委第四轮巡察发现宿迁中学党委问题清单、整改措施及任务分工》,提出“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则,针对巡察反馈的3类11项46个问题,明确要求各分管领导、各处室要主动认领问题,盯住问题不放过、扫清盲区不漏过,对所有的问题都要建立整改台帐,整改一个问题对账销号一个问题,不留死角,切实确保巡察组反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。

(四)切实落实、立行立改。针对巡察组提出的问题和建议,坚持实事求是,分类整改。对有条件立即整改的,即知即改,务求成效;对情况较复杂的,明确时限,有序推进整改。同时我们坚持“公开”抓整改,让学校党员干部和教职员工清楚整改事项,参与整改过程,监督整改情况,评判整改效果,坚决做到“五个不放过”,思想认识不提高不放过,查摆问题不聚焦不放过,自我剖析不深刻不放过,整改措施不到位不放过,教职工和学生不满意不放过。

(五)全程督办、注重实效。两个月来,校整改工作领导小组多次专题研究部署巡察整改,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。校党委书记王孝玲以身作则,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办;校领导班子全体成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改;涉及处室按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改。巡察整改工作办公室全程跟踪督办,督促检查各有关部门如期完成整改任务。

(六)建章立制、形成长效。对涉及整改事项的所有规章制度进行了全面梳理,按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,对每项拟完善或建立的制度,明确了牵头领导、责任部门和完成时限。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,研究制定科学、管用、长效的工作机制,积极完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、相关问题整改情况

(一)党的领导弱化方面

1. “四个意识”不够强。

针对“传达学习习近平总书记系列重要讲话精神不及时、不深入,理论学习以自学为主,没有做到入脑入心,少数党员政治信仰缺失。一些班子成员满足于眼前高考成绩和暂时进步,对学校全局和长远缺少谋划,存在本位主义”问题,学校党委已统筹安排全校学习教育活动,每月下发学习内容、定期检查学习情况、及时通报学习进度,确保学习时间、内容、质量三落实,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化;组织广大党员和党员领导干部逐章逐条学习研读,准确理解主要内容和具体要求,做到入脑入心;定期组织习总书记系列重要讲话精神学习效果检测,促进党员深入透彻地学习;强化党的纪律,对少数政治信仰缺失的党员,进行一对一谈话教育。

学校组织校级领导班子和中层教干认真学习贯彻十八大以来党的教育方针政策,进一步提高思想觉悟,增强学校工作大局观和学校、学生发展科学观,引导广大教干多站在全校高度思考工作,站在分管以外的部门看问题,坚决克服本位主义,为谋求学校的长远发展出谋划策。

针对“贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、办好人民满意教育方面有偏差,重教育教学成绩、轻思想品德教育”问题,学校通过全校教职工大会、各年级会议、班主任会议引导广大教师在抓好教学成绩的同时,进一步加强学生德育教育,立德树人,引导学生树立正确的人生观、价值观、世界观,真正为学生终身发展奠基,加强社会主义核心价值观教育及传统文化宣传学习。科学制定学校考核评价办法,树立正确的政绩观、大局观;转变观念,正确看待考试成绩。综合评价学生,促进学生德智体美劳全面发展。

针对“对省、市召开的教育工作会议精神只是提纲挈领地传达学习,对市委、市政府出台的《关于进一步推进全市教育现代化建设的实施意见》《宿迁市‘十三五’教育事业发展规划》不研究,也没有结合学校实际提出有效落实措施”问题,学校利用全校教职工大会和各年级会议,组织教职工认真学习市委、市政府出台的《关于进一步推进全市教育现代化建设的实施意见》、《宿迁市“十三五”教育事业发展规划》;学习国务院《国家教育事业发展“十三五”规划》、《江苏省“十三五”教育发展规划》;结合学校实际,研究制定了学校贯彻落实《关于进一步推进全市教育现代化建设的实施意见》办法和《宿迁中学“十三五”发展规划》;进一步明确每一年度现代化建设及学校发展的目标、任务、措施及成效,明确各处室部门、年级的目标任务,加大年度考核的力度。

2.领导核心作用发挥不力。

针对“党委书记‘身份’意识缺失,分工文件上有‘职务’无‘职责’,对党的领导和建设工作投入精力不多,过分依赖分管领导和职能科室。”问题,学校党委书记已通过深化思想认识,进一步明确党委书记的“身份”意识,明确加强学校党的领导和党的建设等意识形态工作的重要性和紧迫性。始终保持政治清醒和政治定力,绷紧意识形态这根弦,以高度的政治责任感和使命感,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

首先是创新方式方法,扎实有效地推进意识形态工作落细落实。一是加强主阵地、主渠道建设。实行校级领导定期会议和听课制度。出台关于加强和改进政治课的实施意见和配套落实细则,实现教学方法多元化、教学督导常态化、教学交流研讨经常化。二是协调推进三类延伸阵地建设。建好、管好、用好网络新媒体阵地。着力打造学校文化阵地。三是整合多方力量,健全体制机制。打通意识形态工作的“最后一公里”,通过支部改选,选好配强支部班子,强化支部的规范化建设;支持和鼓励基层党团支部开展主题鲜明、形式生动活泼的党日、团日活动,不断壮大主流思想舆论。

其次是善谋善为善思,不断巩固意识形态工作的成效。加强党的领导是核心。在坚持党管意识形态工作原则基础上,明确和落实了意识形态工作责任;党委将进一步加强对重大问题的分析研判和重要任务的统筹指导。健全体制机制是保障。将着眼形成合力,建立健全“党委统一领导、党政工团齐抓共管、党委宣传委员牵头组织协调、有关部门分工负责的”工作体制。激活基层是关键。将形成激励机制,调动校内各单位和基层组织抓意识形态工作的积极性、主动性、创造性。

针对“党委议事规则不明、参与决策程序不清,以党政联席会、校长办公会代替党委会。民主集中制不落实,‘三重一大’走过场,校安工程、篮球场改造等项目涉及的大额资金支出均是在领导班子会上‘告知’,没有履行表态决策程序。”问题,学校党委高度重视,召开党委会和党政联席会学习毛泽东《党委会的工作方法》等党的法规,制定学校党委、党支部的议事规则和决策程序;认真学习党的“三重一大”集体讨论作出决策的制度,制定学校“三重一大”决策制度,明确决策内容、决策形式、决策程序;明确界定党委会、行政会、校务会的时间、地点、参会人员、会议任务及内容,坚决杜绝以党政联席会、校长办公会代替党委会现象;认真做好会议记录,会后实事求是地及时形成《会议纪要》;认真落实党务公开、校务公开制度,明确公示栏,留有公开资料及公开结果。

坚决落实民主集中制原则,学校已将校安工程、篮球场改造等涉及大额资金支出的项目按照要求提交党委会履行表决程序。今后凡“三重一大”项目将严格按照《江苏省宿迁中学党委议事规则及决策程序》执行。具体程序为:将相关事项整理并提交党委会;与会人员就议题充分讨论并发表意见;一事一议,逐项表决;表决通过再行实施。

针对“部分班子成员满足于求稳,缺乏创新,开拓精神不够;有的对尚未公开事项私下传播,‘跑风漏气’。 有的不够担当,怕得罪人;少数干部作风不实,做‘二传手’”问题,学校利用行政会继续举行校级班子成员举办的“大成微讲座”,加强学习,认真思考,广泛调研,根据工作实际,创新求变,在教育教学管理诸多领域进一步增强开拓精神,进一步谋划创新举措,让工作更高效开展;坚持一线工作法,雷厉风行抓工作,让分管的工作件件有回音,有落实,有效果。全校干部严格遵守相关会议纪律要求,不该说的坚决不说,不能传的坚决不传。加强纪检监督,一经发现问题,严格执行《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》规定,同时在校内设置举报箱、举报电话、举报邮箱,建立健全学校公开机制、监督机制。学校对市局年度目标进行分解,并与分管校长、年级、处室层层签订目标责任状,期末通过目标考核,评定年级、处室的工作业绩,以此增强全校干部担当意识,从思想上、精神上、干劲上鼓足勇气,勇于把纪律挺在前面,工作中敢于承担责任。进一步加强作风建设,实行“一线工作法”,促进全校干部对分管工作深入研究,熟练掌握分管部门的工作,压实工作作风。

3.党的思想政治建设薄弱。

针对“党委维护党的意识形态阵地不力,对中央和省委、市委关于意识形态工作决策部署没有学习研究,网络舆情掌握不充分。”问题,学校已把坚守意识形态阵地教育纳入党委学习计划,深入学习研究中央和省委、市委关于意识形态工作的决策部署,深挖学校党员队伍中存在的错误思想,大力扭转意识形态工作中的软弱被动局面;坚持群众路线,通过召开教职工座谈会、校务委员会等,注重听取教职工的意见和建议,调动教职工参与学校管理的积极性。对可能出现的网络舆情做好预案,明确相关人员职责,及时把握网络舆情,避免被动局面;严明党的纪律,对一些不顾事实、不负责任的错误言论,旗帜鲜明地表明态度,敢于“亮剑”。

针对“学校师生的思想政治建设弱化,师德师风教育抓得不紧,过分强调经济激励,部分党员教师唯‘钱’是图、争‘干部待遇’,理想信念、奉献精神缺失;学生的思想品德教育简化为遵章守纪和安全教育,世界观、人生观、价值观教育缺失。”问题,学校把社会主义核心价值观教育纳入学校工作计划,通过评选“十佳班主任”“十佳教科研之星”“十佳服务之星”“十佳优秀管理者”等活动,引领教职工树立“校兴我荣,校衰我耻”的观念,激励广大教职工和广大教干不忘初心,坚定信仰,爱岗敬业,甘于奉献;通过评优评先、外派进修、综合表彰等方式,对优秀教师予以激励,改变单一的经济激励方式。同时,定期开展师德师风建设,加强对思想落后教师的思想教育。

学校还深入实施大成德育,构建德育体系,丰富德育内涵。通过国旗下演讲、学生大成微讲堂、班歌班徽评比、福利院送温暖、一二九大合唱比赛、卓越之旅等活动,对学生加强世界观、人生观和价值观教育。建设学生发展中心,深入实施生命教育、生活教育和生涯教育。

针对“‘两学一做’学习教育不认真,仅有简单的活动方案,没有问题查摆,没有整改措施,部分领导班子成员不知道‘两学一做’内容。”问题,学校已进一步完善“两学一做”学习教育方案,明确学习要求、学习内容、学习计划,认真记好学习笔记;举行“两学一做”学习教育知识考试,以考促学,撰写好学习总结心得;党委书记带头分专题上好党课,面向全体党员,深入党支部或党小组活动;制定党委中心组学习计划,扎实开展学习活动;组织相关党的知识考试。

(二)党的建设缺失方面

4.落实党建工作责任制不到位。

针对“党委书记对‘抓好党建是最大政绩’认识不足,重教学、轻党建现象突出。党委书记‘第一责任人’责任和领导班子其他成员‘一岗双责’缺失,党建工作无计划、不考核,仅仅停留在开会布置上,责任层层递减,‘党建领航促大成’的‘书记项目’侧重业务,与党建工作融合度不够”问题,学校党委已进一步加强自身思想理论建设,牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,多形式开展社会主义核心价值观教育,主动做好宣传阵地建设,强化舆论引导,绝不给错误思潮和观点提供任何传播渠道;加强党建工作研究,为班子成员每人订一份党建报刊杂志,加强学习。同时,明确每月第一周的周五下午的党委会议例会制度,专题研究党建工作;建立责任体系,构建党政共同抓、党群合力抓、上下联动抓、一级抓一级、层层抓落实的大党建工作格局。狠抓责任落实,坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进,把党建工作抓具体、抓深入,做到双促进,两不误;强化责任考核,把党建工作纳入绩效考核内容,坚持把党建工作与教学行政工作一起考核。

学校已制定党委书记“第一责任人”清单,领导班子成员“一岗双责”共性清单、个性清单,并公开公示;规范明确党委班子成员分工、职责,以文件形式印发;科学制定学校党委党建工作计划、党建工作考核办法、“书记项目”实施方案,密切党建与业务关系,切实发挥党建引领学校发展的作用,促进学校内涵发展;结合从严治党要求和学校工作特点,进一步明确党建内容:政治、组织、作风、制度、反腐倡廉建设等具体内容。

5.党内政治生活不规范。

针对“党支部设置不合理,169名党员仅设置文科和理科两个支部,支部党员过多不利于开展活动;党支部和党小组很少组织活动,党组织没有发挥战斗堡垒作用,凝聚力和向心力不强,一些年轻教师不愿入党”问题,学校党委在充分调研的基础上,严格按照党章要求,根据党员数量及在各学科分布情况,合理设置5个党支部:第一党支部32人(语文26人+教辅后勤6人),第二党支部36人(数学36人),第三党支部34人(英语14人+信息6人+生物9人+美术3人+通用技术2人),第四党支部31人(物理13人+化学18人),第五党支部33人(政治11人+历史4人+地理9人+体育5人+音乐4人)。以便更好地开展活动,发挥党组织战斗堡垒作用;制定培养计划,利用学校青蓝工程,让老党员、学科专业骨干和年轻教师结对子,引导和培养更多优秀年轻教师入党。

针对“《党支部组织生活规范化建设导则》规定内容执行不到位,有的领导班子成员不参加双重组织生活,‘三会一课’制度不落实,存在学习敷衍、记录不全及造假等现象”问题,学校领导班子成员和文理科支部根据巡察结果,对照检查,针对存在问题,已对相关人员进行谈话和批评,并要求限时整改到位;组织现任支部书记、委员进行《党支部组织生活规范化建设导则》的再学习,支部改选后,即时组织新任支部书记、委员进行学习;强化领导班子成员联系党支部、党小组制度,落实双重组织生活会要求;党委委员与支部挂钩,深入到支部工作中去,检查督促指导支部工作正常开展;“三会一课”制度化、常态化,印制专门的党员学习笔记和会议记录,做好活动记录,校党委按季度检查支部相关台账资料,并对检查情况进行通报,进一步加强过程监督指导管理;建立并完善支部工作考核制度,加大对支部的过程性考核,同时通过评选先进党支部增强支部活力和动力。

针对“党委班子之间没有开展谈心谈话,民主评议党员流于形式,民主生活会批评与自我批评蜻蜓点水、‘辣味’不足”问题,学校已认真落实学校领导班子谈心、谈话制度,做好谈心谈话记录,班子成员之间的谈心谈话每学期不少于一次;制订了《江苏省宿迁中学党员评议办法》,明确评议流程和要求,同时,强化班子成员联系支部和党小组制度,使评议过程严格、气氛严肃,促进党员自省自察。对于不严肃,流于形式的支部和小组,要求重新组织;按照规定要求,提前做好民主生活会准备工作,一年至少召开一次民主生活会。本着批评有辣味,出出汗、红红脸的要求,规定民主生活会相互提意见必须实事求是、切中要害,只说缺点及问题,特别是工作作风问题至少要提一条。

针对“党员发展程序不规范,重要资料缺失。”问题,学校党委已责成支部整理预备党员发展过程性资料,并将缺失的亲属政审材料补充完整;今后将严格按照党员发展程序,规范操作,注重过程培养,并保存好党员发展相关资料。

6.选人用人不讲规矩。

针对“违反程序选人用人,2017年9月在学校中层副职选聘工作中,部分中层干部既未报名参加竞聘,也未下文任命,却被安排为中层副职”问题,2月28日前,学校党委会议已研究决定,相关同志不再担任中层干部;领导班子已于开学一周内分别找其谈心谈话并留下记录;以党委文件形式,印发领导班子分工,及中层处室人员名单,进一步明确学校干部人员名单;明确符合规定要求的任用党政干部的职责,制定《党委党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设岗位职责》,认真执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》。

针对“自设信息中心、图书实验管理中心、饮服中心、宿管中心等机构,并安排相应职务”问题,现已全部撤销学校自设的信息中心、图书实验管理中心、饮服中心、宿管中心等机构,其职能分解归入各部门、处室。

针对“交流公办学校在编人员和借用私立学校编外教师不规范”问题,对目前已有的交流人员和借用私立学校编外教师,根据学校教学实际需要,已与相关学校及教育主管部门协商,逐步消化借用教师,同时严格执行市教育局关于校际人员交流精神,交流公办在编人员。

(三)全面从严治党不力方面

7.主体责任不落实。

针对“党委对落实党风廉政建设责任制不谋划、不推进,对上级文件规定以传达代替落实,2014年以来,没有专题研究过党风廉政建设工作”问题,学校党委已进一步加强对党风廉政建设的思考与谋划,规定每个学期至少召开两次专门的党风廉政建设专题会议,全力推进党风廉政工作;对上级有关文件精神,学校党委班子将第一时间进行专题学习、进行专项研究,并结合具体工作实际,形成细化落实的具体方案,在全体党员会议上或者全体教师会议上予以布置、安排、推进;学校党委经研究决定,每个月第一周周五下午3:00召开党委会,将就党风廉政等一系列党务工作进行会商、谋划;学校党委牵头,撰写廉洁从教“责任书”并组织全体教师在承诺书上签名,定期考核,发现问题予以问责;定期排查党风廉正建设风险点,发现问题立即整改。

针对“校领导班子成员‘一岗双责’空转,普遍认为党风廉政建设是派驻纪检监察员的事,依赖思想严重”问题,学校党委已召集专门会议,进一步统一思想,强化责任意识,明确校级领导每个人“一岗双责”的具体内容;切实抓好党风廉政建设,抓好制度建设,加强思想教育,抓好工作作风建设;学校在上级部门统一安排和支持之下,已专门成立学校纪委,学校纪委将全力做好学校内部纪检监察工作,与派驻学校纪检监察员相互配合,共同开展党风廉正建设相关工作。

针对“对审计发现的问题整改不力,有些问题不仅没有整改,而且变本加厉”问题,已由学校党委牵头,召开专题会议,进一步认真研究审计报告,认真梳理审计中发现的问题,研究、制订整改措施,逐条整改;建立长效机制,在以后的工作中,将加以监督,确保杜绝出现此类现象;学校纪委已排查出学校党风廉正建设风险点,发现问题将立即要求整改。

8.监督责任缺失。

针对“市教育纪工委派驻的纪检监察员聚焦主责主业不够,过程性监督流于形式,对工程建设、物资采购、费用收取、选人用人等方面可能存在的风险没有排查,没有做到抓早抓小、防微杜渐”问题,市教育纪工委派驻的纪检监察员已进行了认真反思,坚决执行市委教育工委《市直学校派驻纪检监察员暂行办法》,贯彻落实“三转”要求;结合学校实际,制定《宿迁中学落实纪检监察责任实施办法》,明确岗位职责、措施方法;保证驻校时间,做到定期与不定期相结合,提高监督针对性、实效性;加强对学校领导班子民主决策、重大资金使用、重点项目运行等方面的过程性监督,保证权力规范运行。

学校已贯彻落实市教育局2018年出台的《基本建设和招投标管理办法》,结合实际,制定了宿迁中学《集中采购工作管理制度》、《资产管理制度》和《零星工程及采购项目工作流程图》;今后将进一步落实《市教育局关于建立岗位廉政风险防范机制实施意见》,深入开展学校工程建设、物资采购、费用收取、选人用人等风险环节、重点岗位风险排查活动。

9.违反“八项规定”精神和“四风”问题屡禁不止。

针对“巧立名目滥发津贴和奖金”问题,学校利用行政会组织广大教干认真学习《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》等党纪政纪,增强廉洁自律意识和担当奉献意识,严格遵守中央八项规定、省委十项规定和市委相关规定,严防“四风”问题。

学校已取消不符合规定的津贴、奖金项目,重复不合理的津贴予以清退,制定了新的津补贴、奖金发放办法,并拟定符合规定的标准及考核方案。

针对“擅自提高中层干部职级待遇”问题,学校组织广大教干认真学习《中国共产党廉洁自律准则》,认真贯彻“一岗双责”,加强干部廉洁自律、奉献精神教育;严格执行《关于印发宿迁市市直学校教职工绩效考核工作指导意见的通知》(宿教发2011)121号)文件精神,规范中层干部待遇标准。

针对“利用婚丧嫁娶名义违规收受礼金,学校教职工家中遇到婚丧嫁娶等事宜,校工会在食堂黑板上告知,造成一定影响”问题,学校利用全校教职工大会,组织全体教职工认真学习宿迁市政府《关于严禁党员干部大肆操办婚丧、升学、生日、乔迁等宴席的通知》,让全体教职工提高认识,掌握政策;从2018年3月开始,学校教职工家中再遇到婚丧嫁娶等事情时,如果要请客,将严格执行申报制,严格按照规定控制人数,严禁请校内同事、下属和有业务关系的人员,学校工会也不再以任何形式通告学校教职工;学校责成校纪委负责监督,同时在校内设立举报箱,接受广大教职工监督。

10.财经纪律执行不严。

针对“代办费管理使用不规范”问题,根据巡察组发现的问题,已进行规范列支,清理到位;落实相关责任人的责任,党委进行诫勉谈话;学习并认真执行《江苏省财政厅、江苏省教育厅关于转发中小学财务管理制度的通知》(苏财教【2013】32号)、《省委教育工委、省教育厅关于严肃财经纪律进一步加强中小学财务管理的意见》(苏委教【2017】15号)文件精神,进一步规范各项收费与支出;规范学校财经制度,规范学校财务管理,切实落实好“三重一大”项目实施程序。

针对“图书采购没有执行学校商品采购申报制度、没有购书明细”问题,学校已将教师购书明细录入图书管理系统。从2018年起,学校将严格执行商品采购申报制度,由教科室统一登记教师需要的书籍资料,汇总购书详细明细后,由学校统一招标采购。学校所采购的书籍,必须先入图书馆,然后教师到图书馆借阅。

11.内部管理问题较多。

针对“教师结构不合理,优秀师资短缺”问题,学校已根据《江苏省宿迁中学“十三五”教师队伍建设规划》,通过“选好苗、压重担、引正路、架云梯、搭平台、树品牌”,建立和健全教师培养体系,实施名优教师培养工程;今后将充分利用市政府、市教育局关于人才引进政策,引进外市名优教师,改善学校教师队伍结构,发挥引进教师的引领、辐射作用,助推我校教师的专业发展;实施“1+1”名师带徒工程,以学校现有的三名特级教师、正高级教师为指导教师分别指导一名特级教师、正高级教师培养对象,短时间内促进特级教师、正高级教师的倍数增长;学校在今后教师招聘时重点倾向于招聘年龄在30岁以下的名优骨干教师;利用集团内教师交流措施不断优化调整教师结构。

针对“教师反映奖金分配不公的问题突出,考核主要用发放津补贴的形式进行激励,手段单一”问题,根据学校教育教学工作考核实际需要,已召集教师代表对高考、小高考等各种奖励方案进行深入调研,拿出具体修订方案,然后通过教代会讨论定稿,尽最大可能让奖金分配合理和差距缩小,充分肯定教师过程性付出,使大部分教师感到公平、公正;通过评优评先等形式多样的激励方式,在校内外加大宣传优秀教师先进典型事迹,加强对教师的师德师风和职业道德教育,弘扬爱岗敬业和拼搏奉献精神,以进一步提高广大教师的工作积极性。

针对“称晋升瓶颈问题迟迟得不到解决,教师积极性受到影响”问题,一是加强教师教科研考核制度建设,实施《江苏省宿迁中学学科中心考核评比细则》、《江苏省宿迁中学教师教科研考评方案》和《江苏省宿迁中学具有学术称号教师教科研考评方案》,通过量化考核,推动教师积极投入教育科研,取得丰富的教科研成果,推动教师专业发展,为教师职称晋级做好准备。二是根据上级职称晋升评定政策,推荐教育科研成果丰富、综合素质优秀的教师申报高一级职称,尽可能调动教师的工作积极性。三是不断完善学校内部绩效考核方案,认真落实学校各项考核细则,从制度上引导教师努力工作,积极争先创优。四是通过多种渠道,多种形式,在适当的场合,正当地、合理地向上级主管部门表达诉求。

针对“教代会召开不正常,教职工参与民主管理和监督不够”问题,从2018年开始,学校每学期召开一次教代会,并将此规定作为制度确定下来,进一步畅通教职工参与民主管理和监督的渠道;工会委员每月一次召开各种座谈会,并将教职工反映的问题梳理汇总上报学校领导。进一步发挥“校长会客厅”的作用,老师提出的问题,做到件件有回复;切实实行校务、党务公开,在学校的宣传栏、网站、微信公众号、教师群及时公开校务、党务工作。充分发挥民主理财小组和工会小组的作用,重新修正《民主理财小组工作制度》,由原来的后期审核改为全程跟踪监督,确保权力在阳光下运行。

针对“学生周转房租金减免不规范,管理存在安全隐患”问题,学校已进一步规范周转房租金收取流程,防控不规范减免;制定安全排查制度,做到天天有值班,月月有排查、有记录、有整改;对住户情况做好详细登记备案。

针对“工程建设和物品采购不规范,根据学校提供的资料显示,2014年以来,绝大部分10万元以上的工程建设和物品采购项目均没有进行招投标”问题,经核查,2014年以来10万元以上工程建设和物品采购项目都实行了招标,只是财务和总务处工作人员没有很好对接,没有及时提供相关资料。(相关资料已经汇总备查)学校已根据市教育局《市直学校基本建设和招投标管理办法(试行)》文件要求,修订了《江苏省宿迁中学物资采购与零星工程实施监督小组工作职责》《江苏省宿迁中学集中采购工作管理制度》《江苏省宿迁中学采购问责制度》等制度;自2018年1月10日起严格按照新规定执行;严格按照上级部门批准的操作流程实施,杜绝不规范行为,及时完善相关档案建设;工程建设和物品采购实行公开、公示制度。

针对“食堂管理有漏洞,包餐伙食费收缴不及时,物资采购和出入库手续不规范”问题,学校已制定了《江苏省宿迁中学餐饮工作章程》,逐步完善物品采购、出库入库等各种规章制度;监控安装做到合理布局,无死角全面覆盖,确保财务安全;严格收交伙食费期限,一周之内完全入账并公示,接受监督;大宗物资(米、面、油、肉、鱼)已采取公开招标,由中标供应商按照合同供货,每周向全校教职工公布大宗物资价格等;青菜、干货等其它物品由采购组(4人组成)根据需要采购,质量验收组(4人组成)验收,数量确认组(3人组成)验收并登记入库;所有采购物资每周向全校教职工和学生公示,接受监督。

针对“负责财务的人员财务知识匮乏”问题,学校财务部门已制定学习计划,认真学习党的法律法规,明确财务管理规定;加强财务工作专业知识的学习,组织参加培训,精通财务管理规定;科学制定学校财务管理规定,做到公开透明;学校还将调整专业人员负责财务工作,持证上岗。

三、巩固整改成效

经过集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照市委第二巡察组提出的整改要求,仍然还需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好巡察组巡察成果,加力、加劲、加措施,以整改为契机推进学校全面建设再上新台阶。

1.坚持从严治党,切实落实“两个责任”。校领导班子认真履行党风廉政建设主体责任,按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求,坚持“信任激励同严格监督”相结合,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,着力确保从严治党、从严治校的责任落到实位。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于学校事业的各项工作中去;切实聚焦主责主业,紧盯教育、教学、建设、管理的关键环节,强化风险防控,紧抓“六项纪律”,强化监督执纪问责。

2.强化问题意识,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把学校巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

3.巩固整改成果,建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果相结合,举一反三,建立长效机制。结合学校实际,以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、德育工作、教学管理、内部监督管理等方面的规章制度为重点,对全校现有制度进行一次清理,推动制度建设废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,坚持有案必查、有腐必惩,决不姑息,决不手软,形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

4.深化整改成效,推进事业发展。要以巡察整改为契机,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,重点从“调整理顺内部机构设置、进一步突出教育教学、加大教师队伍建设、强化科学管理、加强行政后勤保障力度、狠抓优生培养、校园抗震加固等工程建设”等方面的重点工作入手,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,着力推进学校改革发展。努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,在推动深化学校改革发展上见到新成效,全面推进学校党的领导、党的建设、教育教学、工程建设、科学管理提升到一个新的水平。

欢迎广大干部群众对我校巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0527-84507001 ;邮政信箱:宿迁市宿城区微山湖路201号(邮编223800);电子邮箱:sqzxxzb@163.com 

                    中共江苏省宿迁中学委员会                   

                                           2018年4月20日

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